——深圳海关服务地方经济建设纪实

　　记者 杜海涛

　　30年改革开放，深圳海关从一个简陋的边境检查站，发展成为全国功能最全、综合业务量最大的海关。

　　30年来，深圳海关不断更新管理理念，及时推进业务改革，“通的快、管的住”……在强化把关职能的同时，全力服务地方经济建设。

　　在海关推动下，2007年广东省深圳市进出口总值由1979年的1676万美元扩大到2876亿美元。深圳外贸出口已连续15年居全国大中城市首位。

　　从“人人过筛、件件开包”到“放开一般、突出重点”

　　“改革开放初期，对海关冲击最大的是理念，变化最大的也是理念。”黄兰娣，原九龙海关旅检员、深圳海关监管处处长说。

　　她说，改革开放前，海关的观念是“宁左勿右”，一味强调“把关”性质，对进出境旅客采用“人人过筛、件件开包”的查验方式，每人都要细查细验。“一次，有旅客带高尔夫球杆进来，我们关员不懂得打高尔夫球不同长度使用不同球杆，觉得两三根足矣，就只放行两三根，闹了不少笑话。”

　　改革开放后，罗湖口岸出入境人员迅速增加，让旅客排几个小时的队已经明显不能适应形势的需要。海关如果还守着陈旧的观念，就不能适应改革开放的新形势。

　　通关，通关，关键在“通”！

　　在罗湖桥头，海关拉开了改革的序幕。1980年，“应税通道”与“免税通道”在罗湖海关应运而生。1986年，又按照国际惯例，分别改为“红色通道”和“绿色通道”。到了上世纪90年代后期，海关又在“红、绿通道”的基础上，进一步推出了“放开一般、突出重点”的大通道隐蔽式监管。守法旅客可径直通关，几乎感觉不到海关的存在。

　　与此同时，皇岗、文锦渡等口岸也相继推出一系列提高通关效率的改革措施。深圳海关进入了改革发展的新时期。

　　服务不是停留在微笑上，而是急企业所急

　　30年间，在深圳海关注册的加工贸易企业，从1978年的7家，发展到2007年的3万多家。激增的业务量之下，海关的工作该如何定位、怎么开展？

　　“海关的工作是管理，更是服务。”深圳海关关长邹志武观点鲜明。

　　他说，企业是管理对象，更是服务对象。海关管理企业众多，但守法企业是绝大多数；海关管理企业，不仅是管“住”，更要管“好”。要为企业服好务，帮企业解决通关中的实际困难、具体问题。